最近海关总署248号令（进口食品境外企业注册管规定）在进口食品圈被讨论的热火朝天，几乎所有企业都在研究这个注册到底应该如何去做。

今天我们就来和大家分享一下，这个海关总署248号令的解读及操作解析。

从以下5个部分带您全面了解：

一、 海关248号令的背景及意义。

二、企业在单一窗口上的账号注册操作。

三、 系统信息填报，也就是企业基本信息填报，和产品信息填报操作。

四、海关248号令的作用及其监管逻辑。

五、 明年起，海关248号令可能如何对进口食品进行监管。

背景：

海关248号令的全称是关于公布《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》的令，它的修订发布，是海关总署全面贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的重大举措。

意义：

是关于 《深化改革 加强食品安全工作的意见》、《“健康中国2030”规划纲要》等决策部署的  具体措施，是全面推进“五关”建设、加强进口食品安全监管的最新成果。

248号令规定：进口食品境外生产企业需要向中国海关总署进行注册登记。

这里的“食品”，海关总署区分出“18类”和“18类以外”。

“18类”产品是从原五大类食品（肉与肉制品、水产品、乳制品、燕窝及燕窝制品、蜂产品）扩展而来，这些产品的注册必须通过生产国（地区）所在主管机构向中国海关推荐后方可注册。

“18类”以外的产品相对来说就比较简单，可由生产商自主或者委托中国境内的代理人直接向海关总署递交注册申请。

下面我们来看一下：

海关注册系统操作的具体内容

此次“企业注册”，舍弃了原先认监委版本的“进口食品境外生产企业注册管理系统”，而是专门在中国国际贸易单一窗口增加了一个全新的模块。此番合并，使得操作页面更集中，对用户也更友好。

我们打开单一窗口的网站，在主页右下角即可看到“进口食品境外生产注册”的模块。

点击后进入。

据我们所知，采用“推荐注册”的18类产品，当生产商汇总信息至其所属主管机构，主管当局会有两种做法：一，主管机构将信息推荐给中国海关总署后，会直接帮企业做完全部注册工作，给出注册编号；二，主管机构推荐给中国海关后，把单一窗口的用户名密码反馈给企业，后由企业自己上系统填写完整信息后申请注册。

在这里，我们着重讲一下18类以外产品的系统操作，因为像我们刚才所说，18类以外产品的注册申请工作可全部由企业自行完成。 

注册操作分为两部分：

第一部分，企业账号的注册

第二部分，具体信息的填写 

在这个页面，我们需要填写的是用户名、密码、公司名称、电话、地址、联系方式等基本信息。注册成功后，企业将获得单一窗口的登陆用户名和密码。

当你看到这个页面，就表示你已取得单一窗口专属账号了。

接下来，我们就要登陆系统，开始填报具体信息。

系统主体内容的填报，大致也分为两部分。

一、企业基本信息

二、生产相关信息

填写企业基本信息是为了进一步明确企业主体责任，明确企业应建立有效的食品安全卫生管理和防护体系，保证向中国境内出口的食品符合要求。

这个页面就是企业基本信息的填报界面。

我们可以看到，这一部分包括了：企业基本信息、企业身份证明、拟对华注册产品列表、近2年出口贸易情况。

境外生产企业注册范围从原先的5大类，扩大到全类别的食品生产企业，充分发挥了注册制度在进口食品安全治理中的源头预防作用。因此，填报信息时，所有带星号*的项目均为必填项。

可能有人要问了，我是新的公司，或者我研发了新的产品，近2年没有出口贸易情况，这种情况下我该怎么填报呢？

这里我们来解释下，如产品无出口到中国的经历，或者为刚研发的新产品，则可不填写出口历史信息。

由此引出的，我们填报产品H.S.编码和CIQ编码时，就需要格外注意了，都要确保正确后再填写系统。（因为一旦提交海关受理，所有信息将无法直接修改。）

此系统的产品信息都为企业自行填报，海关仅做逻辑审核，最后作出的也只是企业资质核准。因此，经系统注册的产品，在后续进口清关时，仍须符合相对应的法律法规。

下面是信息填报的第二部分：

生产相关信息

这里要填写的信息就比较详细了，包括：产品配料相关信息、生产对应关系、产品加工工艺、企业的人力资源情况等。

因为产品配料、加工工艺在现有进口清关环节也是必须提交的资料之一，所以我们在填报系统时大可不必遮掩，只要如实申报就好。

填写完毕点击“预览”，核对无误后，点击底部“申报”即可向中国海关总署发送申请。

我们知道，食品生产加工及食品贮存，均是影响食品安全的重要环节。因此，向中国境内出口食品的境外生产、加工、贮存企业均适用本次的海关248号令，都需要注册。但是食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、贮存企业是无需注册的。

当你在“申请单查询”界面，看到“在华注册编号”一栏有了一个“4位英文字母+14位数字”组成的编号，那么恭喜你，你的企业已成功获得了“在华注册编号”。

按照248号令的要求，已获得注册编号的企业向中国境内出口食品时，应当在食品的内、外包装上标注在华注册编号！

顺便说一句，原有的五类产品：肉与肉制品、水产品、乳制品、燕窝及燕窝制品、蜂产品，已获得在华生产企业注册号的，注册号依旧有效。

海关248号令其实不是一个全新的法令。《食品安全法》第九十六条早就已经规定：“向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。”

对全部类别食品境外生产企业实施注册管理，通过对境外食品生产企业实施“源头管理”，对保障输华食品安全和推动贸易稳定发展发挥了重要的作用。

在今后对进口食品安全的监管上，海关可以很便捷的按产品类别来监管。

当境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响时，中国海关会及时进行风险预警，并对相关的食品采取退货或者销毁处理；有条件地采取限制进口、暂停或者禁止进口等相关的管控措施。