2021年11月18日，食品伙伴网举办海关新规解读答疑会，针对海关总署248号令、249号令重点内容及其释义进行解读，针对课前及课程中收集到的有关进出口食品安全管理和境外生产企业注册相关问题进行解读和探讨，现将问答期间大家关注较多的话题进行整理回顾，供参考。

1. 248号令的官方释义中对于第15条的解释说 “已注册企业可任意选择在食品包装上注明在华注册编号或所在国主管当局批准的注册编号”，主管当局批准的注册编号是什么？

答：境外合规的生产企业在其所属国家申请出口资质时，均会得到当地主管当局批准和颁发的注册编号，该编号需向境外生产企业索取，可类比我国的生产许可编号或出口企业备案编号。每个国家的注册编号格式千差万别，若国内企业代替境外工厂进行注册申报，需与工厂进行仔细确认。

2. 如何判断产品是18类还是非18类？如何判定产品的HS号？

答：①如果不能确定产品的具体分类，可以先咨询所属地海关，是否可以申报推荐注册。如海关认为属于18类，则可通过推荐注册进行申报，如海关认为不属于18类，则可通过自行申报进行注册。②鉴于产品的多样性，如不能准确判定HS号，可咨询当地海关关税部门，该部门有“申请归类”业务，可为企业提供归类讯息。

3. 请问境外生产企业自行注册预计会需要多久时间可以收到结果回复?

答：根据现有提交的申请情况来看，预计5-10工作日内可以给出回复，但具体也要看申请单的复杂程度，例如产品数量、原料数量、生产相关企业信息等，均可能影响审批时间。目前海关对注册申请的批复可通过系统直接进行查看。

4. 248号令于明年1月1日生效，生效日期以生产日期、起运日期还是到港日期为准？

答：目前海关总署还未对这一时间节点做出明确说明，故无法准确答复。据专家预计，有可能为生产日期。

5. 原料以及复合配料在系统中如何填写？在线填报时是否可以只填写有星号的必填内容？对于其他没有星号的内容申报人可以根据情况选择性填写？

答：①原料及配料的填写需在“生产相关信息”界面进行填报，填报内容包括原料/配料名称、来源国家、在产品中所占的比例，如同一种配料有多个供应商并来自多个国家，均需进行填报。②鉴于目前海关未公开表示有可豁免填写的内容，建议企业填报上级供应商提供的所有原料及（复合）配料，做到内容完整、真实。

6. 问: 请问海关总署网站上可以在哪里找到各类进口食品境外生产企业注册申请书以及填写示例，可否提供网站链接？

答: 海关总署网站已于11.18日公布境外生产企业办事指南，包含办理流程、办理材料目录、受理条件、收费标准和设立依据等内容，详情可登录海关总署官网或食品伙伴网法规页面查看。

7. 问：请问无论是所在国家（地区）主管当局推荐注册或是生产企业自行注册，海关总署都会安排对境外生产企业实施评估审查吗？预计会以何种形式以及何时会进行安排？

答: 无论是推荐注册还是自行注册，海关总署都会对境外生产企业实施评估审查。根据海关总署第248号令规定，根据食品风险登记的不同，检查形式可能是书面检查、视频检查、现场检查等形式及其组合，最终审查形式以海关总署公布为准。

8. 问：经营薯制品类进口产品的境外生产企业什么时间可以申请并拿到注册编码？同一家境外生产企业的不同生产工厂是否可以使用同一个注册编码？如果申请注册编码成功后，拿到编码的境外企业的信息是否可以随时更新？

答: ①非18类生产企业目前已开放申请，获得注册编码的时间以海关总署通知为准；②同一家境外生产企业的不同生产工厂不可以使用同一个注册编码；③企业信息如有更新，需要视情况进行变更注册或重新注册。

9. 问：请问境外的生产酒庄属于海关总署第248号令中所说的进口食品境外生产企业吗？是否境外的红酒、啤酒等生产酒庄都要按进口食品境外生产企业注册管理规定办理注册？

答: 根据海关总署第248号令规定向中国境内出口食品的境外生产、加工、贮存企业都需要注册，因此境外红酒、啤酒等生产酒庄需要办理注册。

10. 问：在产品包装上或标签上标注注册号，是否有字号、标注顺序等具体规定？

答：目前并明确规定字号和顺序的要求，建议进一步关注海关的说明。

11. 如果进口的产品在18类内和18类外都没有找到对应的产品（比如冷冻水果），该如何申请？

 答：目前非18类产品在系统中尚没有涵盖非常全面的产品类别，可能会出现部分产品找不到对应HS号的情况，需等待海关总署后续的文件发布或系统完善。冷冻水果在中国有准入要求，具体可参考海关总署《获得我国检验检疫准入的冷冻水果及输出国家及地区名录》或中国和出口国签署的双边议定书中明确的检验检疫要求。

13. 问：是否可以不用加注册编码这一类的引导语，直接标识当地或者海关总署给的编码？

答：为方便审查和在市场上销售，建议标示引导词。