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从发现疯牛病到恢复牛肉输华只用了两个月!这国做对了什么?

       昨天(1月18日)海关总署更新了《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》,对于牛肉进口商来说迎来大利好!原因就是爱尔兰24家牛肉工厂均已又一次恢复输华!相信不久之后又能在餐桌上品尝到爱尔兰牛肉。
一、爱尔兰牛肉输华一波三折
 
       爱尔兰属于温带海洋性气候,其中部平原占国土面积的一半以上,理想的草原牧场营造了丰富的绿色景观和自然环境,因此也被誉为“翡翠绿岛”(Emerald Isle)。温暖的气候和丰沛的雨量使其森林茂盛、绿地遍野,这些条件为爱尔兰生产高质量的牛肉提供了必要前提。
       2018年4月,爱尔兰牛肉首次获准进入中国市场。截至2019年9月,爱尔兰所有牛肉工厂都获得了中国准入许可,对华牛肉的出口额近1亿欧元。作为西欧第一个获准进入中国市场的主要牛肉出口国,爱尔兰精准、严格的高标准得到了中国市场的充分认可。
       2020年5月,爱尔兰农业部通过疯牛病监测程序,发现一例母牛的非典型疯牛病病例后,当即宣布停止爱尔兰牛肉对中国的出口。得益于严格的检测程序,该病例并没有对食物链及人体造成损害。此后的时间里,爱尔兰方也与我国主管当局就牛肉恢复输华事宜密切沟通。
       2023年1月5日,海关总署更新《进口食品境外生产企业注册信息》:自2023年1月5日起,恢复爱尔兰牛肉重新输华。这也意味着爱尔兰牛肉时隔两年半重回中国市场!
       然而,2023年11月突发的一例非典型疯牛病再一次打断了爱尔兰牛肉的正常输华。但此例是一头10岁半的母牛,这是在农业部对“老弱家畜处理场”中“倒下的”动物进行的持续系统监测中确定的。这头牛没有进入食品或饲料链,且与食品供应链完全隔绝,因此不会污染饲料供应链,同时也完全不影响牛肉供应链(详细可点击查看优顶特研究院的文章《这国突发疯牛病、牛肉暂停输华!勿过度解读、请静待解禁!》)。此次事件之后,出于对疯牛病的高度重视,爱尔兰自主暂停了牛肉的输华。
二、又一次回归的爱尔兰牛肉
       1月17日,据爱尔兰媒体RTÉ报道,爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡(Taoiseach Leo Varadkar)证实,中国已同意恢复进口爱尔兰牛肉。且中国已经接受了爱尔兰的科学结论,即发现的疯牛病病例是非典型的。
       在爱尔兰牛肉暂停输华期间,爱尔兰农业、食品和海洋部长查理·麦康纳格(Charlie McConalogue)透露,自去年11月起,他一直致力于恢复牛肉准入的工作,爱尔兰相关部门在外交、政治和技术层面进行了接触,提供了必要的科学和技术细节,让中国当局确信爱尔兰的疯牛病控制是有效的。
       此后,经中爱双方不断地科学评估后,爱尔兰牛肉时隔两个月恢复了输华。

三、爱尔兰牛肉迅速恢复输华的“秘密”

       可以看出爱尔兰共暂停过两次牛肉输华。第一次暂停原因为非典型疯牛病案例的发现,从2020年5月暂停至2023年1月5日,约两年半的时间。第二次暂停原因也是非典型疯牛病案例的发现,从2023年11月8日到2024年1月18日,约两个月时间。

       同样的暂停原因,但第二次暂停期限要远少于第一次,这是为什么呢?探究这其中“秘密”对于维护跨境供应链的稳定具有极大的意义。

       优顶特研究院认为主要有三点“秘密”:一是爱尔兰在技术层面上做了大量工作,并且提供了必要的科学和技术细节,最终促成了爱尔兰牛肉的恢复。二是其拥有完善的追溯体系,在第二次的案例中的感染牛行踪始终处于监控体系下,为最终结果提供了关键信息。三是在此过程中与中国不断沟通协调,共同努力推进爱尔兰牛肉的恢复输华进程。

四、爱尔兰牛肉在华“大有可为”
 
       虽然中国今年的牛肉产量估计将达到770万吨,创历史新高,但中国仍然严重依赖从主要供应国巴西、阿根廷和澳大利亚进口牛肉。爱尔兰是世界第五大牛肉出口国,也是欧洲最大的牛肉出口国,但在中国尚未取得重大进展。
       在此前爱尔兰牛肉就以其独特的风味在中国收获了一波又一波爱尔兰牛肉“粉丝”。去年的一月份至十一月份期间爱尔兰牛肉可正常输华,十个月内我国从爱尔兰进口了1858.9吨牛肉,价值1.23亿元。
       当地时间2024年1月16日晚,国务院总理李强乘包机抵达都柏林国际机场,开始对爱尔兰进行正式访问。访问过程中李强总理强调要不断提升中爱两国各领域合作水平与实效,推动中爱互惠战略伙伴关系取得更大发展。以此为契机,相信爱尔兰可以在中国大展拳脚,努力开发自己的牛肉市场。
部分内容来源:RTÉ、驻爱尔兰大使馆经济商务处、海关总署、新华社